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“最强大脑”助力落实“房住不炒”

文章来源:汉薛靖河新闻 发布日期:2019-10-25 18:05:27
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2019年8月19日,深圳房地产与城市建设发展研究中心落成。

2019年深圳体制改革后,房地产市场等住房功能被分配给深圳市住房和建设局,实现了从房地产市场到住房保障、从住房规划规划到住房建设管理的全链条功能整合,开创了深圳住房工作的新时代。

作为深圳住房制度政策研究的“智库”,深圳市房地产和城乡建设发展研究中心以“专业创造价值,思维决定高度”的理念,为市住房和建设局及各级政府部门提供房地产、住房保障、房屋租赁、物业管理和城市建设领域的专业决策咨询和技术支持,从而成为深圳深化住房制度改革背后坚实的“超级大脑”。

提供决策建议,帮助实施“住房不被解雇”

改革开放以来,深圳经济特区的住房制度改革一直处于领先地位,在全国发挥了示范作用。早在20世纪80年代,深圳就进行了第一次住房制度改革,开放了30年来房地产市场的巨大发展和繁荣。在新的时代,深圳有责任、有能力、有条件继续在住房工作中发挥带头作用,为全国提供可复制、可复制的深圳经验。

深圳市房地产和城乡建设发展研究中心大力推进住房制度改革。2018年,中心与市住房和建设局密切合作,开展了《关于深化住房制度改革,加快建立多主体供应、多渠道租赁和购买担保的住房供应保障体系的意见》的编制工作,并于2018年8月1日正式作为市政府文件发布。

《意见》提出了“八大供应商、六种保障渠道、三种(四种)住房和三种补贴”的住房供应保障体系总体设计。很明显,到2035年深圳将新增170万套住房,其中100万套为公共租赁住房、住宅商品房和人才住房,约占60%。据该中心负责人介绍,该意见的显著特点是覆盖面广,以市场为导向满足多层次需求,以政府为导向提供基本保障,使每个公民都能根据自己的情况找到解决住房问题的办法,实现安居乐业。

据悉,在起草《意见》的过程中,中心不仅征求了许多专家学者的意见,还走访了北京、上海、广州、香港、新加坡、东京、大阪等地,学习国内外城市住宅发展的先进经验。

深圳新一轮住房制度改革已经得到新华社、中央电视台等权威媒体以及社会各界的认可,被称为“二手房改革”。一些评论家表示:“这是迄今为止探索房地产长效机制最全面、最具体、最深刻的计划,而且计划并不太大。在探索如何进一步建立房地产长效机制的过程中,深圳为我国建立房地产长效机制提供了一个样本”。

在编制《意见》的同时,中心协同推进公共租赁住房、住宅商品房和人才住房建设管理条例的起草和征求意见,探索支持住房分配制度和封闭流通机制方案的政策,开展深圳市住房租赁券试点可行性研究,提出多元化住房补贴实施方案。 研究解决住房领域历史遗留问题的对策,促进深圳新一轮深化住房制度改革中“1+3+n”制度的不断完善。

保持房地产市场稳定健康的监测预警

长期以来,深圳坚持“房子是为了生活,不是为了投机”的定位,认真落实房地产市场调控的主体责任,坚持以城市为基础的政策,稳步推进“一城一策”试点,积极防范和化解房地产市场风险,确保房地产市场整体稳定。

在房地产领域,深圳市房地产及城市建设发展研究中心承担全市房地产市场调查、跟踪、分析、监测和预警的技术工作,为房地产市场政策法规的制定提供研究和技术支持,为商品房和商品房销售价格提供计算和咨询服务。

2002年,深圳率先在全国开展房地产市场预警系统研究。2007年,深圳房地产市场监测预警系统正式投入运行。该系统为住房和城乡建设部2018年建立的全国房地产市场监测系统提供了原型。它在指标体系的构建和数据表达形式等方面都有借鉴和吸收。

据介绍,该系统包括五个模块:市场监测、市场预警、市场报告、政策法规和数据导出。例如,市场监测模块为土地供应、房地产开发建设、商品房供应、商品房交易、房地产金融、税收等监测指标提供可视化分析功能,便于对房地产市场发展趋势进行宏观分析。

市场预警模块包括4个核心指标和11个参考指标。核心指标与长期机制中的房价、地价和租金控制目标相对应。参考指标从土地、金融、税收等方面反映了房地产市场的运行情况。

“该系统为建立长效机制提供数据和决策支持,对保障深圳房地产市场健康稳定发展发挥重要作用。”该中心的相关负责人表示。

经过多年实践,深圳市房地产与城市建设发展研究中心形成了市场监测、市场预警和政策模拟等一系列房地产市场监测技术手段,推动深圳成为其他城市开展房地产市场监测和预警的典范。

协助主管部门培育健康的房屋租赁市场。

随着中央政府加大对租赁市场的培育力度,深圳积极响应中央政府的号召,采取各种措施建立住房租赁市场体系,实现住房租赁市场健康稳定发展。

今年7月,财政部和住房和城乡建设部宣布16个城市入围2019年中央政府支持的住房租赁市场发展试点,深圳也在其中。试点示范期为三年,每年补贴8亿元。

由于该中心与市住房和建设局合作编制的申请计划,深圳这次入围。据报道,该计划建立了一个符合深圳实际情况的住房供应体系。它建议根据当地条件鼓励新的租赁住房,如企业所有的土地和旧的住宅用地。实施“稳租商品房”试点,引导“城中村”通过综合改造进行大规模出租,探索按规定将闲置商业写字楼改造为“青年公寓”等创新措施。

此外,为了稳定深圳住房租赁市场的发展,中心加强了对租赁市场的监测和分析,组织开展了各类物业租赁市场的调查,及时掌握了商品房、城中村住房、商务公寓、办公楼和工业用房的租赁市场,尤其是租金变化情况。加强对租赁市场的舆论监督,分析重点舆论,协助主管部门及时发现和应对市场新情况、新迹象,为整改租赁市场违规行为奠定坚实基础。同时,将对房屋租赁市场行为进行调查,为主管部门掌握市场情况和制定管理政策提供可靠的数据依据,合理引导市场预期,准确解读租赁市场形势和政策。

通过市场调研与住房租赁相关政策措施的制定相结合,深圳基本形成了供应商多元化、业务服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,以及政府监管有力的住房租赁法律体系。

构建评估房价的信息平台

为实现深圳市统一的房价管理,中心积极探索房价评估的先进理念和技术,搭建住房管理平台,建立包括市场商品房价格、公共住房价格和租赁价格在内的全方位房价管理体系。

以市场商品房价格评估为例。根据中心相关负责人介绍,中心承担全市商品房和商品房销售价格的测算和评估,研究商品房和商品房销售政策,为稳定房价提供理论依据和依据。此外,中心承担全市公有住房价格评估,开展租金调整风险评估和应付增值收益计算。

在深圳租房的年轻人可能最害怕听到“房租上涨”这个词。为了规范租赁市场,稳定租赁价格,中心借鉴国内外房屋租赁市场管理和标准化的有益经验,重点研究租金指导价、城中村房屋租赁市场规范化管理、商品房稳定租赁制度等。,通过评估技术构建“一室一价”的租金评估体系,为主管部门制定租金指导价格、实现“稳定租金、稳定预期”的发展目标提供有力支持。

在信息平台方面,中心将建设一个基于住房资源“一室一院”的住房租赁监管服务平台,实现数据的全面获取、住房资源的全面覆盖和服务的全面整合。积极建立房屋租金评估和指导价制度,建立指导价发布制度,规范房屋租赁市场发展。